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强化旅游客运车辆管理的 通 知

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发布时间:2015-10-08

全市各级道路运输管理机构、公安交通管理部门、旅游监管部门、各旅游客运企业、旅行社和旅游景区:

    近年来,随着我市经济社会和旅游产业的不断发展,旅游客运行业发展也逐步加快,截止2015年6月,我市在册旅游客运车辆已达1200辆。在旅游产业快速发展的同时,也暴露出了我市旅游客运企业对车辆的安全管理不到位,旅游行业用车乱象等突出问题,给我市旅游客运行业安全、有序、健康发展带来重大的隐患。今年5月15日,陕西发生一非法经营客车翻下深崖,造成35人死亡、11人受伤的特别重大道路交通事故,给人民群众的生命财产带来重大损失。为充分汲取陕西5.15事故经验教训,避免类似安全事故在我市发生,特将相关事宜通知如下:

    一、认真开展自查工作,强化源头监管

    各旅游客运企业必须按照《贵州省道路运输局关于强化包车客运动态监管工作的通知》(黔运客[2015]17号)文件要求,立即开展自查工作,认真核查本企业驾驶员从业资质和违法信息、车辆技术等级和类型等级、包车趟次信息等,严格落实派车单制度 和包车牌制度,严禁不符合规定的车辆、人员从事旅游(包车)客运经营。对车辆技术等级达不到一级、类型等级达不到中级(含)以上的客运车辆,不得从事高速公路客运和旅游客运。贵阳市道路运输管理局各辖区稽查大队要认真核查属地内旅游客运企业经营资质,并督促企业按照《道路旅客运输企业安全生产管理规范(试行)》的规定,建立和完善安全生产制度,加强所属车辆和驾驶员的监督管理,进一步强化企业对车辆的源头监管和动态监管。

    二、完善旅游客运车辆“营转非”程序,消除安全隐患

    陕西“5.15”事故充分暴露出“营转非”旅游客运车辆存在的安全监管漏洞。经初步排查统计,目前我市共有144台(见附件1)旅游客运车辆因多种原因不同程度的未完善“营转非”手续,其中部分车辆经营期限、二级维护、等级评定、车辆保险等相关手续已经超期但仍在私自从事营运活动,存在重大安全隐患。对此,车属企业应充分履行企业安全、管理及维稳主体责任,采取有效措施加强企业对车辆的管理。对申请注销经营权的车辆,由贵阳市道路运输管理局注销该车经营资质,并督促企业严格按照附件2的流程努力完善后续手续。同时,贵阳市道路运输管理局、贵阳市公安交通管理局、贵阳市旅游产业发展委员会应加强协调和配合,在职责范围内主动帮助企业完善相关手续、加强车辆管理,共同消除旅游客运车辆存在的安全隐患。

(一)车辆脱离企业实际管理,企业自行无法找到车辆的。由贵阳市公安交通管理局、贵阳市道路运输管理局将该车作为查扣重点,分别录入各自执法目录,并上报省级主管部门,函告全省各级公安交通管理部门和道路运输管理机构在全省范围内进行查扣,查扣后按照附件2流程完善后续程序;

(二)经核实车辆已由经营者自行销毁或报废的。由车属企业在贵阳市晚报或贵州都市报等在贵阳市发行量较大的主要报纸登报后,分别向贵阳市道路运输管理局辖区稽查大队和贵阳市公安交通管理局车辆管理所写出申请报告,按照附件2流程完善后续程序;(完成时限:2015年9月30日前)

(三)车辆按企业指定地点停放,但相关手续不齐的(如道路运输证遗失、车辆牌照遗失等)。由车属企业按照相关手续补办程序完善手续后,按照附件2流程完成完善后续程序。(完成时限:2015年9月30日前)

(四)因部门间信息不对称或系统问题导致相关管理部门一方“营转非”手续未完善的。由贵阳市道路运输管理局牌证档案管理科和贵阳市公安交通管理局车辆管理所进行协调对接,贵阳市道路运输管理局信息中心和辖区稽查大队配合,按照附件2流程共同完善后续程序。

    (五)由贵阳市旅游产业发展委员会将附件1中的车辆通报全市旅行社,并上报省级主管部门,通报全省旅行社不得使用该部分车辆,一经发现,从重处置。

    三、加大执法力度,提高市场监管水平

    (一)贵阳市道路运输管理局及各辖区运管部门要进一步加强市场监管,重点查处旅游客运车辆长期在外驻点经营、超范围经营,以及企业未落实派车单制度,驾驶员、承包人私下承揽包车业务的,旅游客运车辆未接入重点营运车辆公共服务平台或未在线的,车辆未按照备案的线路运行的,包车客运车辆运行线路起讫地均不在车籍所在地的,旅游客运车辆起讫地一端均不在旅游景区、景点的,搭载合同外旅客、擅自变更车辆经营、持虚假包车牌证经营及变相从事班车客运经营的,违反旅游客运车辆相关安全规定的等违规违章行为。坚决打击车辆、驾驶员无资质非法营运行为。

    (二)贵阳市公安交通管理部门要加强对已完成“营转非”车辆的监管,监督车辆去除旅游客运车辆专段号牌及旅游客运企业车身标识,统一在车身指定位置张贴“营转非”专用标识。对车辆技术状况达不到要求的,禁止上路行驶,达到报废年限的,一律强制报废。严查私自改装、加装座椅的旅游客运车辆,并强制予以整改。

    (三)贵阳市旅游产业发展委员会要加强对各旅行社的监督,严禁我市各旅行社使用和租用手续不全、手续过期、已申请注销经营资质及存在违规经营行为的旅游客运车辆开展旅游(包车)业务。

    四、切实加强通行安全管控

    (一)各景区要认真落实安全生产主体责任,对景区内的道路隐患进行逐一排查,建立台账,制定整改措施并落实到位,对不适宜大中型旅游客运车辆通行的路段,要及时进行公布、宣传,并提前在路面设置警示标志和安全设施,必要时可设置强行限行措施。

    (二)各旅游客运企业要针对经常承揽的旅游(包车)线路、运行时间、地理气候特点等情况,积极开展驾驶员教育培训,对途经农村、山区等事故高发路段的,要安排适当的车型和有经验的驾驶员;要严格执行“七个一律”、“五严禁”、“84220”、凌晨2点到5点停止运行、夜间22点至凌晨6点不能行驶三级以下路面等安全规定;要定期核查驾驶员违法信息,并按照企业安全生产规定进行教育处罚。同时建立和完善派车制度,统一所属车辆的组织调度,统一承揽包车业务,严禁驾驶员、承包人私下承揽包车业务。和相关企业、单位签订交通车合同的,必须按照包车管理规定完善车辆相关手续,并凭包车合同通过包车客运管理信息化系统进行备案,包车标志牌有效时间根据包车合同的约定进行确定,车辆持包车合同和包车客运标志牌运营。

    五、落实责任、强化落实

    (一)全市各级道路运输管理机构、公安交通管理部门、旅游监管部门、相关企业要高度重视、提高认识,明确责任人,按照本通知要求抓好工作落实;

    (二)全市各级道路运输管理机构、公安交通管理部门、旅游监管部门要加强协调,建立联动机制,主动对接,不得推诿扯皮;

    (三)各企业要高度重视此次安全隐患排查工作,落实企业安全生产、管理和维稳主体责任,主动履行企业责任和义务,切实抓好工作落实,促进我市旅游产业安全、健康、有序发展。

此通知

 

附件:1.旅游客运企业申请经营权注销但未完善相关手续

车辆统计表

2.贵阳市旅游客运车辆经营资质注销流程

      3.旅游客运企业车辆经营资质注销申请表 

顾问张莉
0851-85520799
顾问罗娜
0851-85518910
顾问小嫒
0851-85518911
顾问周艳
0851-85500039
顾问吕娟
0851-85531276
顾问李雪
0851-88621321
顾问刘洋
0851-88621323